Az
önrendelkezés
az autonómia helyébe lép.
Magyar képviselők sikere az Európai Tanácsban
Két magyar
képviselő – dr. Gaudi-Nagy Tamás és Kalmár Ferenc András – sikeres ténykedése
eredményeként az Európai Tanács fontos határozatot fogadott el, amely
hivatkozási alap lehet a kisebbségben élő magyar nemzeti közösségek jövőbeni
harcában: az önrendelkezés az autonómia helyébe lép. A Magyarok Világszövetsége
gratulál az eredményhez.
A strasbourgi
székhelyű Európai Tanács (ET) Parlamenti Közgyűlése 2011. október 4-én elfogadta
az 1832 (2011) sz. határozatát, amelynek címe:
Tisztázandó: a nemzeti szuverenitás és az államiság fogalma a jelen nemzetközi
jogban,
és
amely az ET Jogi és Emberi Jogi Bizottságának előterjesztése alapján született,
Marina Schuster német képviselő jelentése nyomán. A további vizsgálódást és
fogalmi tisztázást kérő határozat meghozatalát az indokolta, hogy egyrészt az
Európai Unió bővítése, és még inkább a lisszaboni szerződés életbe léptetése
után a nemzeti szuverenitás fogalma gyökeresen átértékelődött (értsd:
korlátozódott). Másrészt katonai beavatkozások következtében egy sor olyan állam
„született”, amelyeknek nemzetközi elismertsége vitatott. A határozat tételesen
említi a Törökország katonai beavatkozását Cipruson (1974, ciprusi török állam),
a NATO légicsapásait a volt Jugoszlávia ellen (1999, független Koszovó),
valamint az orosz katonai hadműveletet Grúziában (2008, Grúziából kiváló oszét
állam).
Az
1832 (2011) sz. határozat egyszerre tesz hitet az önrendelkezési jog mellett, és
emeli fel szavát a szecesszió, az egyoldalú elszakadás valamint az erőszak
ellen.
A közgyűlési
vitát megelőző bizottsági tárgyaláson a magyar képviselők meggyőzték a
jelentéstevő Marina Schustert, hogy fogadja be tervezetébe az ET nyolc évvel
korában elfogadott 1334 (2003) sz. határozatára való hivatkozással a népek
önrendelkezési jogának említését.
Dr. Gaudi-Nagy Tamás
Kalmár Ferenc András
A
Magyarok Világszövetségének elnöke, Patrubány Miklós másnap gratulált Dr.
Gaudi-Nagy Tamásnak, az MVSZ Elnöksége volt tagjának e jelentős sikerhez, és
ezúton tolmácsolja jókívánságait Kalmár Ferenc Andrásnak.
A Magyarok
Világszövetsége fontosnak tarja hangsúlyozni, hogy a két nappal ezelőtt
elfogadott ET határozat mindvégig az önrendelkezési jog fogalmát
használja, mind a népek, mind a nemzeti vagy etnikai kisebbségek esetében („right
of national or ethnic minorities or even, in some cases, national majorities to
self-determination”). Ezzel szemben az autonómia fogalma csak egy
összefüggésben, mint az Európában itt-ott fellelhető, már létező „autonóm
tartományok”-at („autonomous regions”) említi. Ez a tényállás, megerősíti
a Magyarok Világszövetségének elvi megállapítását, amely szerint az autonómia a
múlt fogalma, a jövő az önrendelkezésé: azok a törekvések lehetnek sikeresek,
amelyek zászlajukra nem az autonómia, hanem az önrendelkezés fogalmát tűzik.
Koszovó
függetlenné válása óta hirdetjük
– mondta sajtószolgálatunk megkeresésére Patrubány Miklós elnök:
A
Magyarok Világszövetsége ajánlja valamennyi kisebbségben élő magyar nemzeti
közösségnek, és elsősorban a székely népnek, hogy autonómiatörekvéseik valóra
váltása érdekében a jövőben cseréljék le kommunikációjukban az autonómia
fogalmát az önrendelkezés fogalmára. A napnál világosabban üzeni ugyanezt az ET
minapi határozata.
Az ET mostani
határozata által elindított folyamat szakmai segítéseként a sajtószolgálatunk az
eljövendőkben újból közzé teszi az MVSZ Elnöksége által 2003-ban elfogadott
határozatot, amely becikkelyezett kollektív jogokkal egészítette ki az akkor
készülő európai alkotmány tervezetét, amely a franciaországi és hollandiai
népszavazáson történt elutasítása következtében sohasem emelkedett jogerőre.
Sajtószolgálatunk alább közzé teszi az ET 1832 (2011) sz. határozatának teljes
angol nyelvű szövegét, sárgával megjelölve a fent kifejtett részeket.
MVSZ
Sajtószolgálat
7302/111006
Provisional edition
National
sovereignty and statehood in contemporary international law: the need for
clarification
Resolution
1832 (2011)1
1.
The Parliamentary Assembly observes that a number of territorial entities in
Council of Europe member states are aspiring to be recognised as independent
states.
2.
It notes that the criteria for statehood remain a contentious issue in
contemporary international law.
3.
The lack of clear criteria for statehood and for lawful secession on the one
hand, and violations of minority and human rights, lack of democracy and
participation on the other hand, has encouraged the emergence of numerous
secessionist movements and thereby threatens peace, stability and the
territorial integrity of existing states, also in Europe.
4.
The Assembly notes that the notions of national sovereignty and statehood have
evolved in recent years. Key developments were summed up in 2001 by a high-level
International Commission on Intervention and State Sovereignty (ICISS) under the
aegis of the United Nations and supported by Canada; its findings were
subsequently taken up by the United Nations General Assembly.
5.
A multilateral approach to the “responsibility to protect”, as advocated by the
ICISS, is taking the place of arbitrary unilateral interventions and bilateral
guarantees:
5.1. Military interventions such as
those by Turkey in Cyprus in 1974, by the North Atlantic Treaty Organisation
(NATO) in the Federal Republic of Yugoslavia in 1999 and by the Russian
Federation in Georgia in 2008, whilst motivated – justifiably or not – by the
need to stop serious human rights violations, have themselves led to numerous
human rights violations and have not produced lasting solutions for the
underlying problems;
5.2. Bilateral guarantees such as
those in the context of the independence of Cyprus have not prevented conflicts.
On the contrary, in the case of Cyprus they were used as an excuse for
unilateral military intervention, conflicting with Article 2 (4) of the Charter
of the United Nations and a peremptory norm of international law prohibiting the
use of force.
6.
European integration and co-operation have led to a voluntary transfer of
certain aspects of national sovereignty, in particular:
6.1.
The rights and freedoms of individuals are protected by the supervisory
mechanism of the European Convention of Human Rights (ETS No. 5); states parties
to the Convention have accepted the duty to implement the judgments of the
European Court of Human Rights, with considerations of national sovereignty
being of secondary importance;
6.2.
European integration, in particular the introduction of the euro, the official
currency of the Eurozone, has entailed the transfer to the European Union of a
number of sectors which were traditionally under national sovereignty,
particularly in matters of economic and monetary policies, and is increasingly
affecting choices of fiscal and social policies. Increasing economic integration
has similar effects even on countries which are not members of the eurozone or
the European Union.
7.
The Assembly considers
that even if international law were to recognise a right of national or ethnic
minorities or even, in some cases, national majorities to self-determination,
such a right would not give rise to an automatic right to secession. The right
to self-determination should first and foremost be implemented by way of the
protection of minority rights as foreseen in the Council of Europe Framework
Convention for the Protection of National Minorities (ETS No. 157) and Assembly
Resolution 1334 (2003) on positive experiences of autonomous regions as a
source of inspiration for conflict resolution in Europe, as well as in other
relevant instruments of international law.
8.
The Assembly therefore:
8.1. reiterates its invitation to those
member states which have not yet done so to sign, ratify and implement the
Framework Convention and to respect the basic principles set out in Assembly
Resolution 1334 (2003) as soon as possible;
8.2.
will continue to analyse the origin and trends of self-determination movements
by addressing the most salient factors, in particular instances of growing
tensions among minority or ethnic groups, and to support national parliaments in
addressing these demands for self-determination through dialogue and
reconciliation, in order to prevent recourse to violence and secession;
8.3.
invites all member states to refrain from recognising or supporting in any way
the de facto authorities of territories resulting from unlawful
secessions, in particular those supported by foreign military interventions;
8.4.
notes that conflicts should be solved exclusively by peaceful means on the basis
of international law;
8.5.
proposes that the criteria for statehood, including those for the emergence of
new states by legal secession, and the modalities of protection of national
sovereignty and territorial integrity of states be examined thoroughly in the
framework of a follow-up conference to the International Commission on
Intervention and State Sovereignty.
1 Assembly debate on 4 October 2011 (31st
Sitting) (see
Doc. 12689, report of the Committee on Legal Affairs and Human Rights,
rapporteur: Ms Schuster). Text adopted by the Assembly on 4 October 2011
(31st Sitting).